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作者: 约瑟夫·韦勒
2017年7月28日,《波兰普通法院组织法》官方公报发布后,欧盟委员会就波兰影响司法系统的措施启动了侵权程序。尽管该侵权程序在形式上不同于正在进行的“法治对话”以及在该程序启动前几天发布的建议,但它都属于后者的范畴;两者都是委员会新闻稿(IP-17-2205)的组成部分。如果关注的是“法治”,那么至少在某些方面,它的效果大于成本。波兰总统阻止了波兰新司法制度中最具争议的部分,因此侵权程序只剩下两项违规行为。
目前尚不清楚波兰法律中
的这种区别是刻意为之还是惯性所致,但其 巴西数据 侵权行为显而易见:比利时航空(RIP)空乘人员的“酱汁”就该是司法人员的“酱汁”。尽管任何形式的性别歧视都很重要,但波兰立法中的这一条款并不直接涉及政治控制司法机构及其独立性等更棘手的问题。如果波兰不纠正这一异常现象,对法院来说应该是一个容易受理的案件。
侵权程序中的第二项则更为严重。在正式通知函(侵权程序的第一阶段)中,委员会提出了担忧:“……赋予司法 使用媒体工具包作为积极的勘探策略 部长自由裁量权,延长已达退休年龄的法官的任期,以及解聘和任命法院院长,将损害波兰法院的独立性”(同上),据称这违反了《欧盟条约》第19(1)条和《欧盟基本权利宪章》第47条的结合——这一法律基础 造性,但并非似是而非。
如果一位达到退休年龄的法官的任期延长确实掌握在一位部长手中,而他或她所属的政府以及该 印度尼西亚号码列表 政府颁布的行为和/或立法可能受到该法官的司法审查,那么这很可能有意或无意地影响到他或她退休前的行为,或者同样重要的是,给人一种缺乏独立性的印象。我认为这确实是一个严重问题,影响到司法系统的独立性和表面上的独立性。法官在任命时接受民主机构的审查和批准是一回事。但一旦任命,法官必须尽可能绝对地独立于政治行为者,而意向书中描述的这种依赖性显然损害了这种独立性。
但这种抱怨颇具讽刺意味
有些人甚至会认为这是一颗定时炸弹。至少有两次,有人向各种政府间会议提出修改条约的提案,要求欧盟法院法官的任期应为固定期限——比如九年——这无疑是欧洲高等法院的最佳做法,因为这些法院的法官任期不得超过退休年龄。在我看来,这些提案被否决了,这预示着不祥之兆。因此,我们现在生活在这样一种体制下:法院成员(法官和总检察长)的任期延长掌握在国家政客手中,而他们的决定和立法可能会提交给这些法官。