巴以敌对行动期间对联合国设施的保护：对联合国调查委员会调查结果的简要评估
作者： Agnieszka Jachec-Neale
联合国关于以色列行为的文件的发布似乎总是会引起争议和激烈的辩论。然而，联合国调查委员会最近发布的调查报告对 2014 年以色列和巴勒斯坦敌对行动期间采取的某些行动的调查结果，却引发了媒体的相对温和的风暴。以色列对调查的认可已经通过他们在整个过程中的积极合作表现出来。与2009 年对 2008-09 年同一对手冲突期间某些事件的调查相比，委员会的调查结果在质量和方法方面都有所进步。
最重要的是2015 年委员会提出了几项建议
旨在改善内部安全措施，帮助在敌对行动期间保护联合国设施。如果这些 手机号码数据 建议得到一致实施，应该可以限制此类设施被滥用于军事目的，从而降低任何位于那里的人遭受潜在（可能完全合法）袭击的风险。
这些判决对未来纳戈尔诺-卡拉巴克冲突谈判会产生什么影响（如果有的话）？两份判决的一个主要特点是，法院明确表示，两国对和解谈判的立场不足。例如，在萨尔基相案中，法院强调：
…. 冲突双方有责任寻求政治解决冲突的方案……只有通过和平协议，才能全面解决难民返回原居住地、收回财产和/或支付赔偿等问题。事实上，在加入欧洲委员会之前，亚美尼亚和阿塞拜疆就承诺通过和平手段解决纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突……尽管谈判是在欧安组织明斯克小组框架内进行的，但自 1994 年 5 月达成停火协议以来，已经过去了 20 多年……但政治解决方案仍未出现。就在 2013 年 6 月，明斯克小组联合主席国总统……表示“深感遗憾，双方没有努力寻找基于共同利益的解决方案，而是继续在谈判过程中寻求单方面的优势”……（萨尔基相，第 216 段）
联合国秘书长去年 4 月才公布了新委员会报告的摘要
与 2009 年一样，完整文件并未公开发布。调查委员会的任务是调查影响或涉及联合国人员、房舍和行动的事件。委员会的具体任务是调查 2014 年 7 月 8 日至 8 月 26 日期间发生的 10 起“在联合国房舍发生死亡或受伤或遭到破坏或据报在联合国房舍发现武器”的事件。这些事件涉及联合 迴聲資料庫 国近东巴勒斯坦难民救济和工程处 (UNRWA)的学校。
在这 10 起事件中，有 3 起涉及据称存放武器的学校。当时，这些学校都没有被指定或用作紧急避难所。这三所学校都在放 实现教育公平的系列 暑假，原则上没有学生。但其中一所学校的操场已开放给孩子们使用。学校大门仍未上锁，允许不受限制地进出。委员会随后证实，正如之前报告的那样，在这三所学校都发现了武器，在两起案件中，武器被身份不明的人在某种神秘的情况下移走。委员会暗示，一所学校可能还被巴勒斯坦武装团体成员用来发动迫击炮袭击。调查进一步得出结论，在其余七起案件中，受损的学校被用作紧急避难所，所有这些袭击都归咎于以色列国防军 (IDF)。目前，除一起事件外，以色列当局正在单独调查所有事件。