国家实践也支持在国家与非国家互动中适用共谋原则。应当牢记，第16条最终版本不适用于非国家行为者的主要原因是，在起草时，非国家行为者是否可以承担国际义务存在争议。将这一想法带回到利比亚局势的背景下，如果接受这一类比理论，那么只要欧盟国家和非国家行为者在禁止酷刑方面受相同义务的约束，就可以援引非国家行为者参与酷刑的国家责任。这样的结果将提供一条独立于ARSIWA框架的额外途径，以触发国家责任。只要满足可反对性要求，那么与援助国或协助国负有相同义务的行为者的地位又有何意义呢？
欧盟国家是否应为利比亚针对难民和移民的酷刑行为承担责任仍有待观察。需要考虑的因素有很多。大赦国际的报告有力地表明，欧盟国家对试图逃离暴力的人们遭受人权侵犯（例如遭受利比亚政府官员和非国家行为者的酷刑）负有重大责任。国家责任法在此发挥着重要作用。这一次要规则框架能够确保直接和间接责任均不被逃避。大赦国际报告中关于利比亚难民和移民遭受酷刑的事实充分，激发了人们对法律问责和伸张正义的渴望。欧盟国家在道德和政治上都“同谋”实施酷刑，因为它们可以说对此类行为视而不见，或未能在政策 手机号码数据 层面采取更多措施加以阻止。然而，法律立场要复杂得多。
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